Uusi rahapelilaki 2026 – Suomen arpajaislaki uudistus

Mitä rahapelilaki uudistus sisältää?

Uusi arpajaislaki sisältää säädöksiä, joilla muun muassa mahdollistetaan markkinoiden avaaminen useille rahapelialan toimijoille, järjestetään pelaamisen valvonta ja säännöt lisenssijärjestelmässä, määritellään sallitut markkinointitavat ja suojellaan pelaajia rahapelihaitoilta. Veikkauksen lisäksi muut halukkaat ja kelpoisuusvaatimukset täyttävät rahapeliyhtiöt voivat jo vuoden 2026 aikana hakea Suomen rahapelilisenssiä kasinopelien ja vedonlyönnin tarjoamiseen netissä.

Lisenssijärjestelmä tulee voimaan vuoden 2027 heinäkuussa. Käytännössä se tarkoittaa, että suomalaisten ulottuvilla on laillisesti ja turvallisesti kymmenittäin tiukat kriteerit täyttävät nettikasinot ja vedonlyöntisivustot, joiden operaattorit maksavat veronsa ja lisenssimaksunsa Suomeen. Järjestelmä tulee olemaan pitkälti saman tyyppinen kuin esimerkiksi Ruotsissa ja Tanskassa.

Veikkauksen monopoli murtuu

Veikkauksen kaiken kattava rahapelimonopoli murtuu rahapelilain uudistuksen myötä. Veikkaus säilyttää yksinoikeutensa arvontapelien (mm. lotto ja arvat) ja fyysisten peliautomaattien sekä kasinotyyppisten pelipaikkojen operaattorina, mutta nettikasinopelien ja vedonlyönnin puolella se tulee toimimaan yhtenä tasavertaisena operaattorina kymmenien muiden rinnalla. Veikkauksen on uuden rahapelilain mukaan määrä maksaa tuotoistaan osinkoa valtiolle ja lisäksi korvausta yksinoikeuspelien järjestämisestä Suomessa.

Uuden arpajaislain mukaan Veikkauksen ei enää tarvitse olla kokonaan Suomen valtion omistuksessa. Yhtiö voidaan myydä osittain, mutta määräysvallan tulee säilyä valtiolla. Veikkaus tekee organisaatiossaan järjestelyjä eriyttäen monopolipelaamisen toiminnot kilpailumarkkinoiden toiminnoista.

Uudet lisensioidut kasino- ja vedonlyöntioperaattorit

Lisenssin hankkivat operaattorit saavat tarjota nettisivustoillaan suomalaisille kasinopelejä ja vedonlyöntiä noudattaen Suomen peliviranomaisen asettamia lisenssiehtoja ja Suomen lainsäädäntöä. Myös ravivedonlyönnin tarjoaminen netissä on mahdollista lisenssijärjestelmän puitteissa.

Suomen markkinat kiinnostavat lukuisia ulkomaisia operaattoreita, ja todennäköistä onkin, että lisenssihakemuksia tulee useita kymmeniä. Useat suomalaisille entuudestaan tutut nettikasinot alkavat toimia Suomen lisenssillä ja lisäksi lisenssimarkkinoille tulee varmasti aivan uusiakin kasinoita.

Rahapelivoittojen verovapaus rahapeliuudistuksen jälkeen

Ennen rahapeliuudistusta suomalaisille verovapaat voitot ovat tulleet Veikkauksen peleistä ja voitot nettikasinoilta ja vedonlyöntisivustoilta, jotka toimivat Euroopan talousalueelta (ETA) peräisin olevilla lisensseillä. Käytännössä verovapaat kasinot ovat toimineet Maltan tai Viron lisenssillä.

Uuden arpajaislain myötä tilanne muuttuu siten, että verovapaita ovat vain Suomen lisenssillä toimivat rahapelisivustot. Kaikista lisenssijärjestelmän ulkopuolelta saaduista rahapelivoitoista tulee maksaa tuloveroa Suomeen, riippumatta siitä, toimivatko ne ETA-lisenssillä vai esimerkiksi Curacaon tai Anjouanin lisenssillä.

Kasinobonukset uudessa lisenssijärjestelmässä

Kasinobonusten osalta uuden rahapelilain sallima tarjonta tulee Suomen lisensioimilla kasinoilla poikkeamaan siitä, mihin pelaajat ovat tottuneet esimerkiksi Maltan, Viron ja Curacaon lisensseillä toimivilla kasinoilla.

Kasino-operaattorit saavat tarjota pelaajille bonuksia ja asiakasetuna esimerkiksi ilmaisia tai alennettuja tuotepalkintoja, mutta rajoitetusti:

• Bonuksia ja palkintoja saa myöntää vain vakiintuneen asiakassuhteen ylläpitämiseksi.
• Bonusrahan määrän ja palkintojen arvon tulee olla maltillinen.
• Bonusrahaa tulee tarjota yhdenvertaisin ehdoin kaikille asiakkaille.

Käytännössä siis tervetulobonuksia ei sallita, vaan saatavilla on bonuksia tasavertaisesti kaikille pelaajille, jotka ovat jo pelanneet kasinolla. Bonuksien saatavuus ei saa perustua siihen, miten paljon aikaa tai rahaa pelaaja on käyttänyt peleihin, joten esimerkiksi cashback-bonukset ja tasoittain panostusmäärän mukaan paranevat kanta-asiakas- ja VIP-bonukset ovat kiellettyjä.

Paras uutinen pelaajan kannalta on se, että

• bonusrahalle saa asettaa enintään 5-kertaisen kierrätysvaatimuksen.

Verrattuna aiemmin suomalaisten ulottuvilla olleisiin nettikasinoihin kierrätysvaatimus on erittäin keveä. Toisaalta, kasinot eivät saa jakaa ehtaa käteistä, vaan pieni kierrätysvaatimus on pakollinen. Kiellettyä on myös ilmaisen pelirahan ja talletusvapaiden ilmaiskierrosten jakaminen. Rahapelin ostamisen yhteydessä ei saa tarjota muita sattumanvaraisia etuja kuten arvontoja.

Kasinoiden tulee huolehtia siitä, että bonusehdot ovat läpinäkyvät, helppotajuiset ja vaivatta jokaisen pelaajan ulottuvilla. Lisäksi operaattorin pitää varmistaa ennen bonuksen myöntämistä, että pelaajan suojelu liialliselta pelaamiselta ei vaarannu.

Uuden lisenssijärjestelmän tuotot Suomen valtiolle

Jo nykyisellään noin puolelta suomalaisten nettirahapelaamisesta suuntautuu ulkomaisille nettikasinoille ja vedonlyöntisivustoille. Suomen valtio ei kuitenkaan voi valvoa ulkomaista pelaamista eikä saa siitä minkäänlaisia tuottoja valtion kirstuun. Lisenssijärjestelmän avulla valtio pyrkii ottamaan rahapelaamisen kattavammin haltuunsa sekä kontrollin että verotuksen saralla.

Lisensioidut rahapelioperaattorit maksavat valtiolle 22 % arpajaisveroa sekä yhteisöveroa. Lisäksi niiltä peritään lisenssimaksuja. Lisenssijärjestelmän piirissä tapahtuvan rahapelaamisen vuosittaisten tuottojen arvioidaan vakiintuvan 570–760 miljoonan euron tasolle.

Arpajaislain valvonta ja uusi peliviranomainen

Nykyisin rahapelaamista Suomessa valvoo Poliisihallitus. Arpajaislain uudistuksen myötä perustetaan uudeksi peliviranomaiseksi Lupa- ja valvontavirasto. Pelaamisen ikäraja pysyy edelleen 18 vuodessa. Uuden peliviranomaisen tehtävänä on varmistaa, että Suomen lisensioimat toimijat noudattavat niille asetettuja toimiehtoja sekä esimerkiksi rahanpesun ja kilpailumanipulaation torjumiseksi asetettuja velvoitteita.

Rahapelien markkinointi ja sponsorointi laajenevat

Uusi arpajaislaki laajentaa merkittävästi rahapelien markkinointimahdollisuuksia ja näkyvyyttä Suomessa. Nykyisin voimassa olevat säännöt sallivat markkinoinnin ainoastaan Veikkaukselle ja sillekin vain tiukoin rajoituksin. Vuoden 2027 alusta lähtien kaikille lisensioiduille operaattoreille sallittua on

• TV- ja radiomainonta
• mainonta lehdissä
• ulko- ja tapahtumamainonta
• korkean riskin pelien kuten kolikkopelien mainonta (ei kuitenkaan ulkomainonnassa)
• markkinointi peliyhtiön omilla verkkosivuilla ja sosiaalisen median tileillä
• peliyhtiön brändinäkyvyys sen sponsoroimien urheilijoiden ja joukkueiden kanavissa

Markkinointiin liittyy useita rajoituksia. Vaikuttajamarkkinointi sosiaalisessa mediassa kielletään kokonaan, eikä mainontaa sitä saa kohdistaa alaikäisiin. Esimerkiksi peliyhtiöiden brändimarkkinointi on kiellettyä koulujen lähistöllä.

Peliyhtiöille tärkeä näkyvyyden muoto urheilun sponsoriyhteistyö sallitaan. Jotkut suuret operaattorit ovat jo aloittaneet sopimusten pohjustamisen jääkiekon Liigan ja jalkapallon Veikkausliigan joukkueiden kanssa. Todennäköistä on, että sponsorointikumppanuudet keskittyvät kaikkein suurimpiin ja suosituimpiin urheilulajeihin sekä huipputason seuroihin ja yksilöurheilijoihin. Ne voivat saada rahapeliyhtiöiltä merkittävää buustin talouteensa.

Pelihaittojen ja ongelmapelaamisen torjunta

Uusi rahapelilaki velvoittaa nettikasinoiden ja vedonlyöntisivustojen operaattoreita torjumaan pelihaittoja ja ongelmapelaamista monin tavoin. Pelaajan pitää tunnistautua vahvasti voidakseen pelata lisenssijärjestelmän piirissä olevalla sivustolla. Myös markkinoinnille asetetuilla rajoituksilla pyritään tukemaan rahapelihaittojen minimoimista.

Peliyhtiöiden tulee tarkkailla pelaajiensa aktiivisuutta ja tarjota heille välineitä pelaamisen rajoittamiseksi ja estämiseksi. Vastuullisen pelaamisen työkaluihin lukeutuvat esimerkiksi

• päivä- ja kuukausikohtaiset rahansiirtorajoitukset
• yhtiökohtaiset rajoitukset rahankäytölle (samalla yhtiöllä voi olla useita sivustoja)
• pikasulku seuraavan vuorokauden loppuun saakka
• peliesto kaikkiin yhtiön peleihin

Tappioiden enimmäismäärää ei lakiehdotuksessa ole rajoitettu. Pelihaittojen ehkäisyn asiantuntijat ovat esittäneet toivomuksen, että lakiin tulisi kaikille lisenssijärjestelmän piirissä oleville toimijoille pakollinen yhteinen rahankulutusraja.

Rahapelihaittojen seuraaminen, tutkiminen ja arviointi ovat uuden lain mukaan sosiaali- ja terveysmininteriön vastuulla, ja niihin liittyviä tehtäviä toimeenpanee Terveyden ja hyvinvoinnin laitos THL.

Uusi rahapelilaki – tavoitteet ja haasteet

Uuden rahapelilain päätavoitteena on:

1. kanavoida rahapelaaminen tehokkaasti lisenssijärjestelmän piiriin
2. suojella suomalaispelaajia rahapelihaitoilta
3. tehdä Suomen markkinoista operaattoreiden kannalta houkuttelevat

Tehokkaalla kanavoinnilla tarkoitetaan sitä, että uuden arpajaislain avulla halutaan ohjata mahdollisimman suuri osuus rahapelaamisesta Suomen lisenssillä valvotusti toimiville pelisivustoille. Suomi pyrkii tilanteeseen, jossa se pystyy itse valvomaan ja sääntelemään pääosaa maan rahapelitoiminnasta ja saa siitä samalla myös tuottoja verojen ja lisenssimaksujen muodossa.

Pelaajien suojeleminen ja operaattoreita houkuttelevan lisenssimarkkinan luominen muodostavat haastavan yhtälön. Vastuullisen pelaamisen velvoitteet ja markkinointirajoitukset ovat yhtäältä välttämättömiä pelihaittojen torjumiseksi ja toisaalta saattavat liian tiukoiksi vedettyinä karkottaa potentiaalisia lisenssin hakijoita. Laki tavoittelee tasapainoista kompromissia näiden kahden tavoitteen suhteen.

Lisenssijärjestelmän ulkopuolista pelaamista halutaan suitsia tarjoamalla turvallisia, verovapaita ja laadukkaita, Suomen lisensioimia pelipaikkoja, jotta pelaajat eivät kokisi tarvetta hakeutua muualle. Mahdollista on myös, että ilman Suomen lisenssiä toimivilla sivustoilla pelaamista pyritään estämään esimerkiksi maksublokein tai muin teknisin keinoin.