- Rahapelialan etujärjestön teettämän analyysin mukaan ongelmapelaaminen on Ruotsissa vähentynyt, vaikka mainonta ja pelien tarjonta ovat lisenssijärjestelmässä moninkertaistuneet.
- Valtion talouden tarkastuslaitos puolestaan sanoo, etteivät pelihaitat ole vähentyneet ja että niiden ehkäisemistä pitää tehostaa.
- Ruotsissa alaikäisten pelaaminen on lisääntynyt ja ongelmapelaamisen yhteiskunnalliset kustannukset ovat arvioiden mukaan yli miljardi euroa.
- Ruotsin lisenssijärjestelmässä nettikasinoiden kanavointiaste on jäänyt 72–82 %:iin tavoitellun 90:n sijasta.
- Vaatimukset esimerkiksi markkinoinnin sääntelyn kiristämisestä voimistuvat Ruotsissa.
- Luotolla pelaaminen kielletään Ruotsissa kokonaan tänä keväänä.
- Suomella on edessään samanlaisia haasteita, kun lisenssimarkkinat avataan kesällä 2027.
Analyysi ja tarkastusraportti vastakkain
Ruotsissa kiistely rahapelihaitoista käy kuumana. Ruotsin rahapelioperaattoreiden ja -toimijoiden etujärjestö Branschföreningen för Onlinespel (BOS) esitteli hiljattain tuoreen analyysin, jonka mukaan ongelmapelaamisen osuus väestöstä on jopa laskenut, vaikka pelien saatavuus ja mainonta moninkertaistuivat lisenssijärjestelmän myötä kymmenien operaattoreiden vyöryttyä markkinoille.
Samaan aikaan Ruotsin valtiontalouden tarkastusvirasto Riksrevisionen moittii tarkastusraportissaan rahapelihaittojen ehkäisytoimia liian vähäisiksi. Sen mukaan rahapelaaminen ja siitä koituvat ongelmat eivät suinkaan ole viime vuosien aikana vähentyneet, vaikka se on asetettu maassa poliittiseksi tavoitteeksi. Vaateet tiukemmasta sääntelystä voimistuvat, ja esimerkiksi luotolla pelaamisen viimeisetkin porsaanreiät tukitaan keväällä voimaan tulevalla uudella rajoituksella.
Lisenssijärjestelmä muutti markkinan – mitä Suomi voi oppia?
Ruotsi siirtyi online-rahapelaamisessa – niin nettikasinoiden ja vedonlyönnin saralla – lisenssijärjestelmään vuonna 2019. Suomesta käsin kehitystä on ollut kiinnostavaa seurata, sillä sen onnistumisista ja haasteista voidaan ottaa oppia. Tämä on ajankohtaista erityisesti nyt, kun Suomi valmistautuu avaamaan nettirahapelimarkkinansa useille operaattoreille kesällä 2027.
Suurten nettikasino- ja vedonlyöntioperaatoreiden sekä rahapelialan teknologiatoimijoiden etujärjestö BOS:n pääsihteeri Gustaf Hoffstedt arvostelee yhteiskunnallista keskustelua ja mediaa siitä, että rahapelaamisen ja sen markkinoinnin kasvun vaikutus ongelmapelaamiseen esitetään liian yksinkertaistetusti. Hänen mukaansa pohjana ei aina ole tutkimusnäyttöä. Hoffstedtin mielestä esimerkiksi lisääntynyt ongelmapelaamisen tukipalveluiden kysyntä voi johtua tuen ja hoidon lisääntyneestä tarjonnasta ja parantuneesta saatavuudesta sekä häpeän vähenemisestä.
BOS:n Hoffstedt teetti riippumattomalla taloustieteilijä Ole Nevanderilla analyysin siitä, miten ongelmapelaaminen on kehittynyt suhteessa rahapelimainonnan ja pelien saatavuuden kasvuun. Taustatietoina käytettiin muun muassa ruotsalaista väestöpohjaista Swelogs-tutkimusta, jossa tarkastellaan rahapelaamisen ja terveyden yhteyksiä toisiinsa (vrt. Suomessa THL:n rahapelitutkimus).
Väite: Mainonta kasvoi, mutta ongelmapelaaminen väheni
Vaikka rahapelimainonta viisinkertaistui vuosina 2009–2019, BOS:n tilaaman analyysin tulosten mukaan ongelmapelaamisen osuus laski väestötasolla 2,2 prosentista 1,3 prosenttiin. Samaan aikaan nettirahapelien määrä ja pelituotteiden kokonaistarjonta yli kolminkertaistuivat. Päätelmänä on, ettei rahapelien saatavuuden ja markkinoinnin kasvu välttämättä tarkoita enemmän ongelmapelaamista.
Hoffstedt kuitenkin korostaa, että rahapelihaitat muodostavat silti suuren yhteiskunnallisen ongelman, josta rahapeliyhtiöiden on kannettava vastuunsa. Moraalisen paniikin sijaan hän peräänkuuluttaa vankkoihin faktatietoihin pohjautuvaa laajaa yhteistyötä viranomaisten, kolmannen sektorin tukijärjestöjen ja rahapeliyhtiöiden kesken. ”Tavoitteena ei tulisi olla pelkästään haittojen vähentäminen, vaan myös sen varmistaminen, että toimenpiteet ovat kohdennettuja, tehokkaita ja oikeassa suhteessa todellisiin riskeihin”, Hoffstedt sanoo.
Kanavointiaste pelisivustoilla jäänyt heikoksi
BOS on aiemmin arvostellut sitä, että Ruotsin lisenssijärjestelmä ei ole onnistunut rahapelaamisen kanavointitavoitteissaan. Ruotsin peliviranomainen Spelsinspektionen arvioi vuonna 2024, että 72–82 prosenttia nettikasinopelaamisesta tapahtuu Ruotsin lisensioimilla kasinoilla, mikä jää kauas asetetusta 90 prosentin kanavointitavoitteesta. Vedonlyönnissä vastaava lukema on sen sijaan erittäin korkea eli 92–96 prosenttia.
Syksyllä 2025 BOS vaatikin Ruotsin hallitukselta kattavaa selvitystä rahapelijärjestelmästä. Hoffstedt on huolissaan siitä, että ulkomaisilla lisensseillä toimivat rahapeliyhtiöt uhkaavat lisenssijärjestelmän uskottavuutta ja että liian tiukka sääntely työntää pelaajia pelaamaan järjestelmän ulkopuolisille sivustoille. Tämä taas voi vaikeuttaa pelihaittojen valvomista ja ehkäisyä.
Suomella on edessään samantyyppisiä haasteita, kun meidän uudessa lisenssijärjestelmässämme tavoitellaan mahdollisimman korkeaa kanavointiastetta. Pelihaittoja pitäisi torjua tehokkaasti, mutta liian tiukat lisenssiehdot voivat heikentää kotimaisen lisenssin kasinoiden vetovoimaa ja osa pelaajista voi silloin valita pelipaikkansa järjestelmän ulkopuolelta.
Tarkastusvirasto: haitat lisääntyneet ja niiden ehkäisy riittämätöntä
Ruotsin valtiontalouden tarkastusvirasto Riksrevisionen näkee tilanteen hyvin erilaisena kuin peliyhtiöitä edustava BOS. Tarkastusraportissaan se pitää toimia rahapelihaittojen vähentämiseksi liian niukkoina, sillä pelaaminen ja sen aiheuttamat ongelmat eivät ole valtion tavoitteiden mukaisesti vähentyneet. Esimerkiksi alaikäisten – varsinkin poikien – pelaaminen on kasvanut, vaikka se on kiellettyä. Arvioiden mukaan sadat tuhannet ruotsalaiset kärsivät ongelmapelaamisesta, jonka yhteiskunnalliset kustannukset yltävät jopa yli miljardin euron.
Riksrevisionenin mielestä pelihaittojen ehkäisytoimet eivät tavoita nuoria eikä konkreettisia työkaluja varhaiseen puuttumiseen ole tarjolla. Ehkäisy- ja hoitotoimista vastaavat paljolti kunnat ja alueet, mutta niille annettu ohjeistus ja suositukset ovat hajanaisia ja puutteellisia. Tarkastusvirasto haluaisi myös integroida pelihaittojen torjunnan tehokkaammin kansanterveystyöhön kuten päihdehaittojen ehkäisyyn.
Suomessa kansanterveyttä edistävä THL julkaisi hiljattain rahapelaamisen selkeät ja konkreettiset 2-4-2-rajat ja riskitestin.
Luotolla pelaamisen kieltoa tehostettiin
Ruotsissa oppositiopuolueet ovat vaatineet muun muassa rahapelaamisen markkinointisääntöjen tiukentamista, valvonnan tehostamista ja lisäresursseja kunnille pelihaittojen ehkäisytyöhön. Muutoksia on tapahtunutkin – esimerkiksi rahansiirtojen säännöissä. Ruotsin valtiopäivät laajensi hiljattain luotolla pelaamisen kieltoa siten, että toukokuusta 2026 lähtien rahapeliyhtiöt eivät saa enää sallia asiakkaidensa käyttävän maksamiseen luottokorttia, pankkilainoja, kulutusluottoja tai esimerkiksi mobiilipalveluja, joissa maksu peritään jälkikäteen.
Myös Suomen uusi rahapelilaki kieltää maksujen tekemisen luotolla tai velaksi. Sallittuja ovat vain reaaliaikaiset tai pankkiyhteyteen perustuvat maksutavat.
10+ vuoden kokemus 
Sanna on Kasinonetti.comin päätoimittaja ja sisältövastaava, joka pitää sivuston terässä niin kieliopin, käytettävyyden kuin myös relevantin sisällön osalta. Suomen kieltä ja kirjallisuutta opiskellut Sanna päätyi kasinoalalle parin mutkan kautta ja on vuosien mittaan tullut asiantuntijaksi etenkin alan uusimpien trendien seuraamisen suhteen.